国务院部2022世界杯买球入口署实施新一轮电力体制改革以来稳步有序推

2022世界杯买球入口发开体开[2022]118号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构,国家电网公司,南方电网有限责任公司。 , 内蒙古电力(集团)有限公司, 中国核工业集团公司, 中国华能集团有限公司, 中国大唐集团有限公司, 中国华电集团有限公司, 国家电投有限公司, 中国三峡集团有限公司, 国家能源投资集团有限公司, 国家开发投资集团有限公司, 华润(集团)有限公司, 中国通用核电公司:

党中央、国务院部署实施新一轮电力体制改革以来,我国电力市场建设稳步有序推进,多主体竞争格局初步形成,市场在资源优化配置中的作用明显增强,市场化交易电力比重明显提高。同时,电力市场还存在制度不完善、功能不完善、交易规则不一致等问题一、跨省跨地区交易存在市场壁垒。为加快建设全国统一的电力市场体系,实现电力资源更大范围的共享、互助和优化配置,提高电力系统的稳定性和灵活调节能力,推动形成新型适合我国国情、新能源消纳能力较强的电力系统类型。电力系统经国务院同意,现提出以下意见。

2022世界杯买球入口一、一般要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和历届十九中全会精神,全面,准确全面贯彻新发展理念,遵循电力运行规律和市场经济规律,适应碳达峰和碳中和的新要求,更好地协调发展与安全,优化电力市场整体设计,完善多层次统一电力市场体系,统一交易规则和技术标准,打破市场壁垒,推动构建适应能源结构转型的电力市场机制,加快形成统一的电力市场体系。开放、竞争有序、安全高效、治理健全的电力市场体系。

(二)工作原理。

2022世界杯买球入口整体设计正在稳步推进。做好电力市场功能结构的总体设计,实现市场不同层次之间的高效协调和有机衔接。坚持问题导向,积极稳妥推进市场建设,鼓励因地制宜探索。

国务院部2022世界杯买球入口署实施新一轮电力体制改革以来稳步有序推进(附股)

支持改造,安全可靠。完善体制机制,创新市场模式,促进新能源投资、生产、交易和消费,发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。协同推进市场建设和电网运行管理,防范市场建设风险,保障电力系统安全稳定运行。

2022世界杯买球入口立足国情,向世界学习。立足我国能源资源禀赋、经济社会发展实际国情,借鉴国际成熟电力市场建设经验,充分发挥国内市场优势,适应生产经营规律和发展需要电力行业,科学合理设计市场模式和路径。

作为一个整体,建立良好的联系。统筹考虑企业和社会的用电成本承受能力,做好基本公共服务供给与电力市场建设的衔接,保障公共电力服务供给与电力价格居民和农业相对稳定。

(三)总体目标。到2025年,初步建立全国统一电力市场体系,全国市场与省(区、市)/区域市场协同运行,中、长期电力、现货、辅助服务市场一体化,设计、联合运营、跨省跨区域资源市场化配置和绿色电力交易规模明显扩大,市场交易定价机制形成有利于新能源、储能等发展的已初步形成。到2030年,全国统一的电力市场体系基本建成,适应新型电力系统、全国市场和省(区、市)/区域市场联动运行,新能源充分参与市场交易,市场主体平等竞争自主选择,电力资源进一步优化全国推广。

2022世界杯买球入口二、完善多层次统一电力市场体系

(一)加快全国电力市场建设。充分发挥京广电力交易中心作用,完善电力交易平台和跨省跨区域市场运营管理根据电力基础设施建设和互联互通布局,适时研究推动建立国家电力交易中心,引进发电企业、售电公司、用户等市场主体及相关战略投资者,建立法制化、规范化、权责明确的公司治理体系和运行机制;成立相应的市场管理委员会中国能源体制改革,健全协调监督机制。

(二)稳步推进省(区、市)/区域电力市场建设。充分发挥省(区、市)市场在全国统一电力市场体系中的基础性作用,提高省内电力资源配置效率,保障地方电力基本平衡,实施京津冀协同发展、长三角一体化、建设“一带一路”等国家和区域重大战略。粤港澳大湾区,鼓励建设相应区域电力市场,开展跨省跨区域电力中长期交易和调频、备用等辅助服务交易,优化区域电力资源分配。

国务院部2022世界杯买球入口署实施新一轮电力体制改革以来稳步有序推进(附股)

(三)指导各级电力市场协调运行。有序推进全国市场、省(区、市)/区域电力市场建设,加强相互耦合有序多层次市场对接,条件成熟时支持省(区、市)市场与全国市场融合发展,或联合多个省(区、市)形成区域市场,与全国市场融合发展。全国市场。推进电力交易中心合资企业的探索和建立,建立健全协同运作机制。

(四)有序推进跨省跨区域市场开放合作。在落实电网安全保障供电、配套供电的基础上,按照先增后备的原则,分类发布跨省跨地区优先发电计划,推动国家输电规划和地方政府输电协议向授权的中长期合同转变建立多市场主体参与跨省跨区域交易机制,鼓励和支持发电企业、售电企业、用户开展直接交易。 、区域间和省内市场的经济责任和价格形成机制。加快建立市场化的跨省跨区域输电权分配交易机制,最大限度利用跨省跨区域的财富渠道优化电力资源配置。

三、完善统一电力市场体系功能

(一)继续推进中长期电力市场建设,进一步发挥中长期市场平衡长期供需、稳定市场预期的基础性作用。完善中长期合约市场化调整机制,缩短交易周期,增加交易频率,丰富交易品种,鼓励中长期交易,规范中长期交易流程。长线交易组织、合同签订等 推动市场主体通过市场交易形成各级市场的分时段电价,更好拉大峰谷电价差异 引导用户削峰填谷并填补山谷。

(二)积极稳妥推进电力现货市场建设。引导现货市场更好地发现实时电价,准确反映电力供需关系。组织实施试点电力现货市场中国能源体制改革,支持符合条件的试点项目不间断运行,逐步形成长期稳定的电力现货市场。将现货交易与放开优先发电和消费计划、中长期交易联系起来,建立合理的成本疏导机制。

(三)继续完善电辅服务市场。推动电辅服务市场更好体现灵活可调资源的市场价值,建立健全调频、后备等辅助服务市场,探索用户可调负荷参与辅助服务交易,推进源网荷储一体化建设和多能互补协同运行,完善成本分摊收益共享机制。中长期电力、现货和辅助服务市场,加强市场有序协调,完善交易时机、市场准入和价格形成机制。

(四)培育多个有竞争力的市场主体。有序发布电力发展规划,推动燃气、热电联产、新能源、核电等优先发电主体参与市场,批量促进商业用户充分参与市场,推动优先发电、优先购电计划转变为政府授权的中长期合同,严格售电企业准入标准和条件,引导社会资本参与售电业务公司的重要作用是完善保障供电体系,确保供电可靠性,鼓励售电企业创新经营模式,并提供综合能源管理、负荷集成等增值服务。可调负荷资源、储能、分布式能源、新能源汽车等新市场主体参与市场交易,充分激发和释放用户侧灵活调节能力。

国务院部2022世界杯买球入口署实施新一轮电力体制改革以来稳步有序推进(附股)

四、完善统一电力市场体系交易机制

(一)规范统一市场基本交易规则和技术标准。国家发改委、能源局组织有关方面制定市场准入退出、交易等基本交易规则。品种、交易时机、交易执行与结算等 地方政府的交易技术标准和数据接口标准 全国各地组织各省(区、市)电力交易中心,按照基本法制定地方交易规则交易规则。促进交易中心之间技术和数据标准的有效衔接和整体一致性。

(二)完善电价形成机制。改革完善燃煤电价市场化形成机制,完善电价传导机制,规范各地区电力市场价格规则,有效平衡电力供需 有序推进所有工商用户进入电力市场,保障居民、农业、公益事业等相对稳定的电价 鼓励清洁供暖用户通过参与电力市场降低供热成本. 加强输配电准入收入监管,推动电网企业输配电业务和购售电业务分开核算,妥善处理政策性交叉补贴,提高跨省、省际、跨省、省际、跨区域输电价格机制,探索跨省跨地区交易按照最优路径组合收取传输费的方法。

(三)做好市场化交易与调度作业的高效衔接。在确保电网安全运行和可靠供电的前提下,协调优化电网运行电力市场和电网调度运行,完善电网企业相关业务流程和制度标准,加强电力交易中心与电网企业业务协作,促进规划、营销、计量等交流共享、金融、调度等信息。提高电网智能化水平,加强电力运行调度和安全管理,依法合规实施电力市场交易结果。

(四)加强信息共享和公开。推动全国电力市场主体登记信息共享。落实信息公开制度要求,规范公开流程,公开电网安全约束,跨省跨地区依法合规可利用的输电能力等关键信息。搭建统一的信息公开平台,完善信息安全机制,确保电力运行信息安全可控。

五、加强电力规划和科学监管

(一)完善适应市场化环境的电力规划体系。统筹可再生能源和常规电源的规划布局,加强国家电力规划与地方电力规划、电力规划的衔接与电网规划、电力规划与市场建设。注重两者的衔接,注重市场价格信号在电力规划与建设中的引导作用。

国务院部2022世界杯买球入口署实施新一轮电力体制改革以来稳步有序推进(附股)

(二)完善现代电力市场监管体系。提高科学监管电力市场能力,强化监测预警,强化电力交易机构和调度机构的运行监测和风险防控职责做好电力市场信息披露情况监督评价加强对电网企业自然垄断业务的监管,健全公平公开的电网监管体系,强化运行评价安全和服务质量。

(三)完善电力市场信用体系。健全市场主体自律和社会监督机制,完善电力市场信用评价体系,开展市场主体信用评价,推进分类监管,实现市场主体信用信息共享。完善守信激励和失信惩戒机制,构建以信用为基础的新型监管机制。

(四)完善应急供电保障机制。加快应急备用和调峰电源能力建设,建立健全成本回收机制,通过容量成本回收机制实现合理经济补偿,完善市场应急处置机制,优先保障民生用电,确保供电安全。

六、构建适应新电力体制的市场机制

(一)提高电力市场对新能源高比重的适应能力。严格落实支持新能源发展的法律法规和政策措施,完善适应高比重的市场机制新能源,有序推进新能源参与 电力市场交易,以市场化收益吸引社会资本,促进新能源可持续投资。新能源特点,引导新能源签订中长期合同 鼓励新能源报量 参与现货市场报价,未中标的电量不纳入评估弃风弃光量,在现货市场推广调峰服务,新能源占比高的地区可探索引入新的辅助服务,例如攀爬。

(二)因地制宜建立发电容量成本回收机制。指导各地因地制宜建立市场化发电容量成本回收机制,探索容量补偿等多种方式机制、容量市场、稀缺电价,确保供电固定成本回收和长期供电安全。鼓励抽水蓄能、储能、虚拟电厂等稳压电源投资建设。

(三)探索发展绿色电力交易。创新体制机制,开展绿色电力交易试点,以市场化方式发掘绿色电力的环境价值,体现绿色电力在中国的优先地位。交易组织、电网调度等。引导有需要的用户直接购买绿色电力,推动电网公司优先考虑绿色电力的直接交易结果,将绿色电力交易与绿色证书交易、碳排放交易有效对接。

国务院部2022世界杯买球入口署实施新一轮电力体制改革以来稳步有序推进(附股)

(四)完善分布式发电市场化交易机制。鼓励分布式光伏、分布式风电等主体与周边用户直接交易,完善微电网、小电网、增量配电网络与大型电网之间的交易结算机制、运行调度等机制,可以增强吸收新能源和安全运行的能力。

七、加强组织实施

(一)加强组织实施。要始终坚持和加强党的领导,把党的领导贯穿全国统一电力市场体系建设全过程。是加强电力统筹、政策法规、科学监测等工作 科学指导电力规划和有效投资 国家发展改革委、国家能源局要加强对统一电力市场建设的统筹指导系统,统筹考虑能源资源禀赋、电价水平、电网安全运行等条件,加强系统研究,统筹推进中国能源体制改革,完善应急响应 调整调控计划和保障供给机制,完善相关配套政策,加强组织协调、监督和管理和风险防范。各省(区、市)政府要明确牵头部门和任务分工,按照总体部署扎实做好地方电力市场建设,推进综合监管协同。

(二)营造改革氛围。组织开展电力市场建设专题调研培训,鼓励和引导相关市场主体发挥各自优势中国能源体制改革,积极适应新型电力系统和市场建设以新闻发布会等形式中国能源体制改革,加强对全国统一电力市场体系建设的宣传引导和政策解读,凝聚电力市场发展共识,营造良好氛围进行改革。

(三)及时跟踪评估。电力交易机构和调度机构按照职责分工,做好市场运行信息的记录、汇总、分析和披露工作,及时国家发改委、能源局定期对电力市场运行情况进行考核,及时总结经验,加强对电力建设的监督和指导各地的市场。

国家发展和改革委员会

国家能源局

2022世界杯买球入口2022 年 1 月 18 日