2022世界杯买球入口:一条“稳”“进”的改革路径——天津推进国有企业

2022世界杯买球入口一条“稳”“进”的改革道路

——天津市促进国有企业高质量发展的探索与实践

记者吴巧君

2022世界杯买球入口《溪头荠菜春天》。满园春桃李开，米粒大小的荠菜花，朴实无华，却有淡淡的清香，甘甜的滋味。

五年来，天津对外开放、京津冀协同发展、制造业建市、“一制三化”改革……稳步推进这一时期国企改革的进展，就像一朵沉默却顽强开放的荠菜花。金色的桃李紧紧接地，在匍匐的生长中显出倔强，绽放出属于自己的灿烂春天——

完成混改的17家原市属企业2021年营业收入和净利润分别达到2996亿元和208亿元，同比增长81.20%和455.@与混改前相比，分别>77%。混改后，天津企业上缴税金超过270亿元。

2022世界杯买球入口除完成混合所有制改革的17家企业外，国有企业整体增效能力不断增强。2021年市政管理企业实现净利润同比增长25.@>5%，营业利润79.4%，1.7个百分点营业收入；区内国有企业营业收入同比增长19.3%。

在新冠肺炎疫情防控、能源供应、民生保障等关键时刻，全市国企坚守秩序，勇挑重担，发挥“主力军”作用， “支柱”和“压舱石”……

今年1月26日，国务院国企改革办公室专门向天津市政府发来感谢信，称“天津市推进国企改革三年行动取得丰硕成果为完成全国国有企业改革三年行动的年度目标任务作出了突出贡献。”

比如溪头盛开的荠菜花，为春天和景明增添了一丝独特的青春气息。天津国企改革做对了什么？

答案可以从国家发改委在天津实地调研后的批示中找到：“天津国企混改紧扣当地实际，遵循‘改进’十六字要求。既要引入资本、化解风险、改善治理、提高效率，又要放大国有资本作用，做强优势产业，搞活地方经济。 ，符合党中央、国务院关于国有企业混改的政策方向和要求。”

“不仅是混产权，更要改革机制，完善治理。天津国企改革正是做到了这一点，实现了国企管理者可上可下、员工可进出、收入可增可减，引领国有经济实现绝境求生，孕育新机遇，将在黑暗中脱颖而出。”清华大学。

引入资本以降低风险

国企混改创三项“全国第一”

产业结构重，资本结构独立，组织结构长，产品结构相同；体制机制僵化，经济效益下降，债务风险高...

这就是天津国企五年前因市场化改革滞后而面临的困境。一组数字支持了当时的情况——

2016年全市市属企业营业收入和利润同比分别下降9.6%和18.1%，而全国地方国有企业增长3.5% 和 16.。@>9% 是一个鲜明的对比。2017年末，天津市各级国有企业资产负债率达到75.0@>1%，高于全国平均水平15.@>1个百分点。

“博钢集团总负债高达2800亿元，资产负债率高达220%。我们明确告诉员工，如果不进行混改，企业将被多重负债累累。混改是企业起死回生的唯一机会，也是最后一次机会。” 时任天铁集团党委书记杨勇告诉记者。

天津易商的一名中层干部也向记者介绍，在混改之前，“供应商货款已经3年未支付，员工工资以高于10%的利息贷款支付，资金链将一键断裂。”

在此背景下，2016年底、2017年初，市委召开第十届全国企业改革推进会议第十一次全体会议，印发了《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》，全面布局推进国有企业混合动力。所有制改革。

天津国资研究院副院长宋泽海分析，当时天津国企严峻的债务风险形势和种种问题，迫使天津进行改革，引进战略投资者进行混改，这不能既优化企业股权结构，又完善企业法人治理结构，完善市场化管理机制，促进市场化选人用人，也为企业带来资源增量，形成优势互补，强强联合，增强国有资本的影响力，从而促进更强大的内生动力和更多的市场主体。显然，它将助力国有资本开启高质量发展的新征程。

“着力引进匹配度高、协同效应高、认同感高的战略投资者，实施公益性、功能性、竞争力的市政企业混改。如果控制，如果适当参与，那就参加吧。” 市国资委企业改革处处长侯玉峰介绍。混合所有制改革的顶层设计一经定下，改革实践的跌宕起伏便一路布局——

出台房地产与土地整合、税收筹划、企业整合（处置）、员工安置、不良资产处置等一系列文件；“国有资产不流失、员工安置妥当、扎根天津发展”是不可动摇、必须坚守的“三个底线”。划界; 混改决策审批、审计评估、产权交易……各关键环节的全流程监管机制已经建立。

“我们坚守‘三个底线’，是习近平总书记提出国企改革首先要加强监管、防止国有资产流失的重要讲话的具体体现，实现了三个‘全国第一’ ’天津市混合所有制改革，”市国资委副主任刘志说。

──主动推进全过程监管。职工代表大会逐级、逐户召开，并邀请职工监督。“宜尚集团混改期间，共召开了48场各级职代会，让每一位员工了解混改情况，参与决策。” 时任宜尚集团党委副书记的胡宁告诉记者。市审计局开展混合所有制改革专项审计，加强审计监督；从国务院国资委评价专家库中选派专家开展混改评价评审，通过专家评审控制风险。

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完成混改的海鸥表集团

──率先建立混改企业职工安置风险保障基金机制。“以人为本是国资国企的根本属性，以人民为中心的发展理念是国资国企的使命。” 刘智说，“市国资委会同有关部门联合下发文件，规定集团整体改制，混改后国有企业改制。市企业持股50%以下必须由混改后企业出资设立风险保障基金，用于混改企业职工安置。

──混改“后评价”初步实施。为客观评价企业混改情况，负责推进市属企业混改的国有资本投资运营公司组织聘请第三方专业机构进行事后审计评价，并建立了“3+2”评价体系。从能力三个维度，从投资者和员工两个角度“回头看”，为后续改革提供经验。

“扎根天津，谋发展”是选择战略投资者的必要条件，这在产权交易合同和战略合作协议中有明确规定。不管是在天津注册资本100亿元的通用技术机床企业，中环集团混改后，将斥资30亿元在天津设立北方总部，60亿元在新能源光伏、半导体材料和集成电路领域。一直在努力的TCL科技，依然是金隅集团，3年共花202亿元真金白银，帮助建材集团置换混改后的高息债务。同时，它投资了8。80亿元在天津实施了一系列增资项目。踏上天津这块土地，不走一步，瞄准智能制造、工业互联网、生物医药、数字经济，布局产业链高端价值链。

“通用技术集团将机床装备制造板块总部落户天津，并融入天津制造战略。一期投资已到位，并基于天津亿基的传统优势及相关资源，统一规划、齿轮加工业务。一体化。” 通用技术机床公司技术质量部总经理马晓波说。

中智管理咨询有限公司党委书记、总经理周静盛赞天津建立的“三条底线”。中智管理咨询有限公司作为第三方专业机构参与了我市混改后的评估工作。周静认为：“天津混改确立的‘三条底线’，不仅凸显了守底线、促发展的改革目标，也为混改和职工稳步推进提供了基础保障。放置。”

几年来，17家市级企业在充分竞争领域完成了混改，引进了5家世界500强企业和11家中国500强企业，带动792家二级及以下企业引入市场化经营机制。除其他市属企业混改外，天津多年来累计引进外部资金约1758亿元，化解国有企业债务逾7500亿元。

以辽宁方大集团2019年11月天津一号业务混改案为例，方大集团不仅将辽宁营口年收入70亿元的方大国际贸易有限公司并入天津一号业务。 1业务，也给了天津1业务。增资12亿元，资金支持近9亿元，2020年扭亏为盈，2021年实现利润3982万元，实现营业收入208亿元，同比增长1.25倍，比混改前增加1.5倍；利润突破亿元，同比增长165%；总资产翻了一番多，突破130亿元。

“混改前，我们公司员工拖欠工资3个多月，混改后不仅补上，而且收入逐年增加。公司连续超越建厂10年来的最好成绩，目前的进步信心倍增。” 新天钢铁德才科技集团冷轧薄板工业公司党群工作部周健告诉记者。新天港集团在混改三年的时间里，在产业优化和项目改造方面的投入高达200亿元。其经营状况逐年突飞猛进。在这三年里，在天津支付超过30亿元，员工平均收入增长36%，资产负债率增长36%。从 220% 到 31%。

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混改后新天港集团重获新生

“天津国企混改实践是深化改革、解决发展难题的生动诠释。” 国家发改委赴天津调研国有企业混合所有制改革后发表评论。

改善治理，提高效率

制度机制是激发活力的“质变因素”

如果说引进投资者资金资源是“无价之宝”，那么天津在国企混改中更注重引进体制机制的“无价之宝”，让体制机制成为“无价之宝”。激发国有经济活力和竞争力的“质变因素”。

这个“质变因素”被TCL科技集团高级副总裁、中环半导体副董事长兼总经理沉浩平视为“引擎”：“体制机制改革是引擎，其他都是“是燃料。混改后，决策效率更快。现在，获批的项目，从谈判到落地只用了不到2个月的时间。”

在“引擎”的带动下中国石油天然气管道局天津设计院招聘，2020年底完成混改的中环半导体成功实施首轮股权激励，完成3亿元股份回购，赋能创新思路和创新技术快速传播到新业务形态转变。A股市场披露的2021年度业绩报告显示，中环半导体（中环）2021年营收将实现4.15.7@>2亿元，同比增长115.@> 28%，实现净利润55.7@>0亿元，同比增长195.@>42%。截至2021年12月31日，中环股份股价较年初上涨56%。

这一“质变因素”体现在天津建工集团，自2018年8月与上海绿地集团完成混合所有制改革后，迅速建立了科学高效的人力资源体系。

“我们将绩效考核结果与全体员工的年薪挂钩，与管理人员的晋升晋升挂钩，与项目成本控制挂钩，从而激活个人的主观能动性，充分发挥个人潜力。在同时，通过比赛中国石油天然气管道局天津设计院招聘，我们将打破‘大锅饭’和‘铁饭碗’。”建工集团相关负责人说。

经过三年半的混改，建筑业主营业务收入逐年增长，特别是市场开拓取得显著成效。由混改前的100亿元直接超过300亿元。

周丽莎认为，推进国有企业市场化管理机制改革，离不开企业经理任期制和合同制改革。

事实上，天津的这项改革也在如火如荼地进行中。“截至2021年底，天津市先后从21家市国资委监管的一级企业经理中招聘职业经理人94人，各级子公司完成323户职业经理人802人的招聘，建立了市场-各级企业用工和薪酬市场化比例达到99%，企业领导班子与企业生存发展形成了命运共同体。市国资委党委企业领导管理二处处长潘晓新告诉记者。

一路走来，以国企改革三年行动计划为指导的改革项目一一落地。党的领导融入公司治理的各个环节，制度化、规范化、程序化落实。各管理公司实现党建写入章程，各一级公司及各级子公司实现董事会设立；全面落实总会计师聘任制，推动70%的监管公司设立总审计师...

截至今年2月底，我市88项国企改革任务总体完成率达到92.3%中国石油天然气管道局天津设计院招聘，预计三年行动计划任务完成今年7月1日前基本完成。“在国务院国企改革办公室中期考核中，我市国企改革三年取得A级成绩，获通知表彰。” 侯宇峰说道。

引入动能强化优势

“一个企业，一个战略，长板补短板”推进改革

改革的深度关系到发展的质量，发展的质量也体现了改革的成效。

“推动国有资本成为战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的‘排头兵’，以及制造业城市和国际消费中心城市建设的重点，是我们已经做过的和想做的，是我们要做的重点。” 市国资委书记、主任张勇告诉记者。

沿着这个思路，一系列积极的探索正在推进——

为把设计产业打造成天津的支柱产业，天津海河设计集团于去年底正式启航。“我们将把市总院、天津建设院、总规划院等7个单位纳入海河设计集团，打造以工程设计为核心、引领新未来的国际一流、国内领先的设计产业集团。设计行业。我们的目标是用3年时间实现主板IPO。” 海河设计集团党委书记、董事长赵建伟说。刚刚卸任市总院院长职务，带领市总院10年陆续推出全国勘察设计大师的领导，取得高端资质，实现市场运作和人才的全国布局，经济总量的大规模扩张。接过新集团的接力棒，对未来充满信心：“设计本身的产值不高，但对整个基建产业的带动作用是显而易见的。我们七家设计院的融合发展必将促进市场资源和业务能力的整合，实现1+1>2的目标。” 我们七家设计院的融合发展，必将带动市场资源和业务。能力整合，实现1+1>2的目标。” 我们七家设计院的融合发展，必将带动市场资源和业务。能力整合，实现1+1>2的目标。”

统筹国有资产体系内各类旅游、养老、医疗、疗养等资源，抓紧筹建健康医疗集团；*ST全业、*ST松江通过重组重组实现传统产业向战略性新兴产业的转型...

“挖掘每个企业的优势和优势，补短板。我们选择‘一企一策，补长板补短板’，而不是一味包治百病的‘药方’”。深化改革，促进发展。” 张永子自2021年3月就任市国资委以来，带领团队深入贯彻落实市委、市政府决策部署，对解决问题有成熟的思路。国有企业发展中遇到的问题和风险，发挥优势，做大做强国有资本。因此，

3月飞雪下午，记者在街角的一栋楼里探查了这次改革的动人之处。

这是河北区万柳村街与中纺前街交叉口的一栋外墙涂成暖黄色的7层住宅楼。“去年，城投集团转型为城市综合运营服务商，被赋予城市更新实施主体，将汾源里临街闲置建筑作为首个‘微更新’项目，采用‘绣科技'更新投资1100万元，去年4月开工建设中国石油天然气管道局天津设计院招聘，9月底完成长租公寓改造，现已出租51套，实现年利润6%国有固定资产。” 城投集团资产管理公司相关负责人董骥告诉记者中国石油天然气管道局天津设计院招聘，“ 由于是国家倡导的保障性租赁住房项目，获得了中央财政每平方米600元的建设补贴和800万元的低息贷款。这真是一个双赢的局面！”

城投集团围绕新成立的城市更新实施主体，注册成立了资本金100亿元的城市更新公司，与大型企业共同设立了总规模600亿元的城市更新基金。目前，天津市第一个总投资144亿元的意大利风情区城市更新项目和天津市第一个大型城市更新项目正在实施中。2021年，城投集团重大项目和好项目源头规划取得明显成效，全年收入和净利润将分别增长24.72%和5.0@>45%。

这样的“一企一策”进一步推动改革，培育新动能，泰达控股也是如此。市国资委成立“项目开发与城市更新”和“融资债”两个攻坚小组，帮助泰达控股锚定“产融融”战略发展方向，清理17家企业和集中资源发展主业。去年以来，泰达控股承建了全市首个保障性租赁住房项目，旗下18个环保项目已投产，实现了8省14市的全国布局。

轨道交通集团运用成本调控模式重组债务，国家开发银行牵头对银团贷款进行市场化重组，将企业400亿元债务期限延长至30至40年. 2021年，轨道交通集团将新开3条线路，开通2条新运营线路，里程265公里，跻身全国地铁10强。

天津地铁4号线首列试车

中转集团全力提升经营管理水平。2021年，监管范围内实际成本支出比预算节省2.3亿元，资产活化收入4279万元。

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习近平总书记多次用这些术语来界定国有企业和国有企业。“要有野心。” 习近平总书记视察天津港时的殷切嘱托，始终激励着天津国资国企砥砺前行。

“我们牢记习近平总书记和党中央对国资国企工作的高度期望，进一步保持战略定力，坚持党对国有资产的全面领导服务全市大局，做好主业，加强科技创新，打造强队伍。新时代以党的自我革命为己任，坚定不移地把国有企业做大做强，真正实现国有经济稳中有进、强劲增长。” 张勇说道。

2022世界杯买球入口在改革创新发展的“春天”中砥砺前行